一、 国家主管部门对钢筋加工配送产业的指导思想
国家主管部门对钢筋加工配送产业的指导思想可以总结为“提高认识、扎实行动，促进钢筋加工配送产业发展”。

1、 提高认识

（1） 发展钢筋加工配送产业的必要性

发展钢筋加工配送是建筑行业新技术推广的需要，建筑施工行业商品化加工配送新技术推广的三件大事：混凝土加工配送的商品化、砂浆加工配送的商品化和钢筋加工配送的商品化。钢筋的商品化配送是建筑工业化的需要，国家在水利建设、保障性住房建设中可优先使用钢筋的商品化加工配送。

发展钢筋加工配送是提高建筑质量的需要，在建筑施工过程中，钢筋的采购、加工与安装是最容易出现偷工减料、粗制滥造的环节。钢筋加工和使用过程的规范化和标准化，可有效的提高建筑的质量和寿命。

发展钢筋工厂化加工配送是促进建筑施工企业经营转型，提高产业升级的需要。建筑施工企业要发展科技先导型、资源节约型的路子，钢筋工厂化加工配送可以有效的提高建筑科技含量，节约施工过程资源，避免现场浪费。

（2） 钢筋工厂化加工配送的可行性

通过意大利、台湾、新加坡从业企业的经验介绍，钢筋工厂化加工配送在世界发达国家和地区是成熟的做法，中国建筑钢筋加工配送的发展可借鉴先进成熟的模式，结合中国实际情况，走有中国特色的钢筋加工配送产业道路。

（3） 发展钢筋加工配送的紧迫性

十二五期间国家在铁路、水利、保障性住房方面有大量的建设项目，钢筋加工配送产业的发展可以有效的提高国家在这些建设项目中的速度和质量。

国家目前要建设两型社会，资源节约型和环境友好型，两型社会的发展对各行各业都提出了要求，建设两型社会的要求使钢筋加工配送显得特别紧迫。

2、 切实行动

（1） 知识要转化成生产力。加强钢筋加工配送行业的人力资源建设，通过培训与行业交流，培养行业从业人才，提高行业从业人员素质。一是培养行业专业人才，二是提高工人技术水平，提升产业工人素质。

（2） 会后要扎实行动，在全国各省市建设一批示范项目、示范基地、示范企业，通过项目、基地、企业的示范作用，加快产业发展速度。产业是由企业组成的，钢筋加工配送产业的发展需要更多的各省市钢筋加工配送企业，在十二五的后四年，要把钢筋加工产业发展起来。很多实际的工作需要去做，比如行业的合同示范文本、法律法规和规范性标准。在今后的几年内，看哪些省市的钢筋加工配送行业发展走在全国的前列。

本人对国家主管部门发言的浅析：

1. 国家将钢筋工厂化加工配送企业归口国家各级建设主管部门管理。

2. 国家主管部门已经将钢筋工厂化加工配送作为一个产业来研究和对待。

3. 国家主管部门认为钢筋工厂化加工配送是世界发达国家和地区的成熟做法，钢筋工厂化加工配送的实施是可行的。

4. 国家主管部门将钢筋工厂化加工配送做为建筑施工行业的一项新技术来推广。

5. 建设主管部门将钢筋工厂化加工配送作为提高建筑质量、杜绝偷工减料、粗制滥造的有力措施；

6. 建设主管部门认为钢筋工厂化加工配送行业应走规范化、标准化道路。

7. 建设主管部门认为钢筋工厂化加工配送符合建设两型社会的需要，其发展符合国家十二五期间产业发展政策。

8. 建设主管部门鼓励各省市建设一批示范项目、示范企业、示范基地，加快钢筋工厂化加工配送发展步伐，争取在十二五期间将该产业发展起来。

9. 建设主管部门将行业人力资源培养，钢筋加工配送行业的法律、法规、规范性标准、合同示范文本等做为行业主管部门今后一段时期的具体工作来做。

10. 从住建部层面来说，建设主管部门认为钢筋加工配送行业目前还处在鼓励各省市示范性发展阶段，尚不具备出台国家统一性规范政策的条件。

二、 青岛市建委发展钢筋工厂化加工配送的主要措施：

1、 青岛市将钢筋工厂化加工配送企业归口到青岛市建委建设工程材料管理办公室来管理。

2、 青岛市建委已经将钢筋工厂化加工配送的管理形成地方性法律法规提交青岛市人大、法制办送审，计划在一年内出台管理条例。

3、 钢筋加工配送企业设立应到建设工程材料管理办公室备案，实行许可证管理，由管理办公室对符合设立条件的企业颁发经营许可证，没有经营许可证的企业不得从事钢筋加工配送经营。

4、 钢筋加工配送企业的设立应符合建委出台的布点专项规划，对不符合布点规划的企业不颁发经营许可证。

5、 建设施工企业采用钢筋工厂化加工配送有十大好处。

6、 青岛市建委认为采用钢筋工厂化加工配送可以保证建筑工程质量，防止瘦身钢筋。

7、 青岛市建委对钢筋工厂化加工配送企业制定了具体的准入条件：

（1） 厂区占地面积不小于60亩，标准化厂房面积不低于8000平方米；

（2） 注册资金不小于1000万；

（3） 设计年产能应大于10万吨；

（4） 企业应具备生产和质量检测设备；

（5） 从业人员应具备专业技术职称，具备专业技术职称的人员不少于5人，中级专业技术职称的人员大于3人，所有从业人员需持证上岗。

（6） 完备的工商、税务注册登记；

（7） 由建委进行现场验收；

（8） 企业的变更需要到建委备案；

（9） 钢筋加工配送企业对材料和产品质量负责；

（10） 钢筋加工配送企业需建立完备的质量保证体系；

（11） 钢筋加工配送企业保证产品质量的可追溯性；

（12） 钢筋加工配送企业应进行档案管理

8、 青岛市保障性住房钢筋含量在1万吨以上的必须使用钢筋工厂化加工配送，否则不予工程验收。

9、 在工程设计中需加入成型钢筋。

10、 施工企业只能使用有资格证书的钢筋加工配送企业。

11、 施工企业与钢筋加工配送企业的合同需到建委备案。

12、 工程监理对成型钢筋进行验收。

本人对青岛市建委发展钢筋工厂化加工配送的主要措施的分析与解读：

1、 青岛市建委的措施给钢筋工厂化加工配送企业发展带来了前所未有的发展机遇。

2、 青岛市建委对钢筋必须在工地现场加工转变为以工厂化加工为主，现场加工为辅。

3、 青岛市建委在全市范围内的规划布点只有10几个，如不能取得经营许可证，则不得从事钢筋加工配送业务，从而被排除在市场之外。

4、 许可证经营的门槛使钢筋加工配送企业形成了区域性垄断经营。钢筋加工配送企业不再因订单不足而发愁。

5、 钢筋加工企业的设计产能条件给钢筋加工设备制造商提供了巨大的销售市场。同时为融资性租赁等金融产品提供了市场机会。

6、 如果青岛市的钢筋工厂化加工配送政策得以实施，山东省其他地市必将借鉴和出台相似措施，钢筋加工配送行业将迎来快速发展时期。

7、 许可证管理措施，将为品牌化、连锁化加盟经营带来巨大的发展机遇。

8、 在一到两年时间内，全国各地的钢筋加工配送企业在各地建委政策引导下将会迎来一个快速发展期，有志于全国性网络化经营的企业必将面临巨大的发展压力，留给连锁企业的发展时期过短。如各地市场形成分散经营，将无法形成规模化、集约化模式。不利于形成龙头领军企业。连锁经营企业将不得不花费巨大的成本进行行业整合。

9、 从省市自治区建设主管部门来讲，应进行整体规划，分步实施，避免形成混凝土生产配送的局面，一哄而上的分散经营必然会带来同质化、价格竞争的局面，不利于行业发展。应重点扶持几家大型连锁经营企业，从供应链角度和行业整合角度进行网络化、规模化发展。有利于行业健康长久发展。

三、 机遇与挑战并存

钢筋工厂化加工配送是一次对传统加工方式的革命，在未来的一段时间内，钢筋工厂化加工配送行业将会因为国家产业政策的引导，进入一个快速发展期，这个发展期会因为各省市、地区的主管部门的政策引导，或早或迟，或快或慢。钢筋加工设备制造商和钢筋加工配送从业商如何面对此次快速发展期，抓住市场机遇是一个值得认真思考，详细规划的课题。春天来临了，你准备好了吗？